La adjudicación del contrato para la elaboración del desarrollo, implementación y operación del sistema informático de apoyo en la gestión de instrucciones al fiduciario de Metrobús que automatice el pago de kilometraje y participación a los concesionarios, cuyas características y especificaciones se encuentran descritas en el contrato.
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Proyecto de contratación
El proyecto de contratación aquí presentado es preliminar. Su contenido no es definitivo ni vinculatorio.
Este proyecto se hace de conocimiento público con el fin de ser discutido de forma abierta y transparente.
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Son5. APÉNDICE 1 DE LAS BASES II.3.2 "Formatos por utilizar para la PROPUESTA ECONÓMICA".
Aclaración: Formato E1, Tablas 1 y 2: Favor Aclarar cómo obtendrán el precio total de la solución, considerando los meses de necesarios de operación y Mantenimiento del Sistema. Ello de cara al proceso de Mejoramiento de Propuestas.
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Son4. APÉNDICE 1 DE LAS BASES II.3.2 "Formatos por utilizar para la PROPUESTA ECONÓMICA".
Pregunta: Formato E1, Tabla2. Precio Unitario,
1.- ¿Se refiere al valor por el pago único a recibir una vez concluída la puesta en Marcha del Sistema?,
2.- ¿Luego comenzará el pago mensual por el servicio considerado hasta el mes 24?,
3.- ¿El Valor en Letras corresponde al Precio Total que es el precio unitario mas el IVA (16%)?
Comentario a todo el proyecto
Son3. APÉNDICE 1 DE LAS BASES II.3.2 "Formatos por utilizar para la PROPUESTA ECONÓMICA".
Pregunta: Formato E1, Tabla1. Oferta Económica Mensual,
1.- ¿En el Precio Unitario se incorpora el valor por el servicio de un mes de prestación del servicio tomando en consideración como inicio del servicio el mes de puesta en marcha del sistema?,
2.- ¿En la Columna Precio Total se refiere al valor por los meses que estará el servicio vigente desde la puesta en marcha hasta cumplir el mes 24 del contrato?, o, ¿Solo es el valor de un mes de operación considerada?.
3.- ¿El Valor en Letras corresponde al Precio Total que es el precio unitario mas el IVA (16%)?
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Son2. BASE 1.2 "PROGRAMA DE ACTIVIDADES DEL CONCURSO".
Aclaración: Fase de implementación contemplada para el día 24 de Julio de 2023, se solicita poder clarificar si ese día será considerado como el día 1 de comienzo del proyecto a considerar en Carta Gantt.
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Son1. BASE 1.2 "PROGRAMA DE ACTIVIDADES DEL CONCURSO".
Aclaración: Acto de MEJORA DE PROPUESTAS y Fallo, contemplada para el día 25 de Abril de 2023, se solicita poder clarificar cómo se realizará este proceso.
Comentario a todo el proyecto
Comentario a todo el proyecto Concurso Público No. 6628 - Peaje - L6 y L7
FORMULARIO DE PREGUNTAS, SUGERENCIAS Y ACLARACIONES
OPI-001
BASES PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE APOYO EN LA GESTIÓN DE INSTRUCCIONES AL FIDUCIARIO DE METROBÚS
Sección: 1.4 OBJETO DEL CONCURSO
Pp 9-24
Clasificación: ECO
Texto Original:” 1.4.1.3. La obligación de pago a cargo del FIDUCIARIO iniciará a partir de la fecha en que entre en operación el desarrollo, implementación y operación del sistema informático de apoyo en la gestión de instrucciones al fiduciario de Metrobús. No se va a pagar el equivalente del servicio, si no está operando el sistema.”
Comentario:
• Los pagos se deberían realizar de acuerdo con estimaciones de avance elaborados por el proveedor siguiendo los lineamientos establecidos en el plan de trabajo (entregado al inicio de la implementación)
• No es factible cobrar hasta que se termine de implementar el sistema dado que se van a tener entregables parciales.
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OPI-002
BASES PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE APOYO EN LA GESTIÓN DE INSTRUCCIONES AL FIDUCIARIO DE METROBÚS
Sección: 2.2 DE LAS PERSONAS IMPEDIDAS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO
Clasificación: LEG
Comentario:
• En los concursos de la administración pública federal se incluyen cláusulas de no concentración y de no vulneración de la operación, donde no se permite participar en la generación de sistemas financieros a los responsables de los sistemas operativos. Lo anterior radica en la necesidad de mantener independencia entre los operadores y los auditores de la información.
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OPI-003
BASES PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE APOYO EN LA GESTIÓN DE INSTRUCCIONES AL FIDUCIARIO DE METROBÚS
Sección: 2.6 PROPOSICIONES
Pp 13-24
Clasificación: LEG
Texto Original: “El CONCURSANTE deberá entregar a la CONVOCANTE, como parte de su PROPOSICIÓN, la GARANTÍA DE SERIEDAD DE ADJUDICACIÓN por la cantidad de $700,000.00 (setecientos mil pesos 00100 M.N.), en los términos del Apéndice 1 de las BASES.”
Comentario:
• Se solicita derogar la GARANTIA DE SERIEDAD dado que no se utilizan en contratos relacionados a la partida solicitada en este contrato.
• En adición, el monto es mayor a la POLIZA de GARANTIA que se solicita por ley a los contratos de la APF.
• En relación a la segunda mejor propuesta, no se tiene que retener su garantía de seriedad en función de una acción que no le compete (no puede tener su garantía a disposición del ganador)
• La entidad que resulte ganadora deberá presentar su fianza de cumplimiento, con lo que se elimina el riesgo de incumplimiento.
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OPI-004
BASES PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE APOYO EN LA GESTIÓN DE INSTRUCCIONES AL FIDUCIARIO DE METROBÚS
Sección: 2.6.4. Presentación y apertura de PROPOSICIONES
Pp 17-24
Clasificación: LEG
Texto Original: “2.6.4.9 Durante el acto de apertura de PROPOSICIONES, en caso de que la CONVOCANTE encuentre que una PROPOSICIÓN ha sido presentada incompleta, podrá permitir subsanaciones por parte de los CONCURSANTES. Para esto, indicará al CONCURSANTE los documentos que podrán subsanar y señalará el plazo en que deberán ser entregados. Los CONCURSANTES deberán hacer llegar los documentos solicitados dentro del plazo establecido al domicilio ubicado en Calle Hamburgo No 213, piso 18, Col. Juárez, Alcaldía Cuauhtémoc C.P. 06600, Ciudad de México en un sobre o paquete, el cual deberá estar dirigido a la CONVOCANTE e indicar el número de CONCURSO y el nombre del CONCURSANTE.”
Comentario:
• En ningún procedimiento público (licitación) se permite la entrega de documentación extemporánea dado que pierde el sentido la contratación mediante un concurso.
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OPI-005
BASES PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE APOYO EN LA GESTIÓN DE INSTRUCCIONES AL FIDUCIARIO DE METROBÚS
Sección: 2.9 PROCESO DE MEJORAMIENTO DE PROPUESTAS Y FALLO
Pp 19-24
Clasificación: LEG
Texto Original: “2.9.2 La persona que presida el PROCESO DE MEJORAMIENTO DE PROPUESTAS y fallo dará inicio formal al proceso y explicará las reglas que deberán seguir los CONCURSANTES durante este proceso. Luego, cada CONCURSANTE podrá realizar las OFERTAS ECONÓMICAS para mejorar sus PROPUESTAS ECONÓMICAS según las reglas del proceso. Finalizado el PROCESO DE MEJORAMIENTO DE PROPUESTAS, la CONVOCANTE procederá con el fallo.”
Comentario:
• Se solicita especificar las reglas y condiciones del Proceso de Mejoramiento de Propuestas, dado que de esto depende gran parte de la viabilidad de la presentación de propuestas.
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OPI-006
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.1.1 Lineamientos para la información general y legal
Pp 5-42
Clasificación: LEG
Texto Original: “En el caso de personas morales mexicanas, copias certificadas por fedatario público, en su caso, inscritas en el Registro Público de Comercio, que acrediten lo siguiente:”
Comentario: Se tiene que entregar una copia certificada o solo se tiene que exhibir y se regresará en el mismo concurso
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OPI-007
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.1.2 Lineamientos para la GARANTÍA DE SERIEDAD DE ADJUDICACIÓN
Pp 7-42
Clasificación: LEG
Comentario:
• Se sugiere eliminar la Garantia de seriedad de adjudicación derivado de la naturaleza del objeto del contrato. El riesgo de incumplimiento se mitigará con la fianza entregada por el concursante adjudicado.
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OPI-008
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.2.1 Lineamientos para la información de experiencia
Pp 9-42
Clasificación: LEG
Comentario:
• En el apartado 1.a no se especifica si los contratos deben ser con administración pública o son admitidos los contratos con privados.
• En el apartado 1.b no se especifica si los contratos deben ser con administración pública o son admitidos los contratos con privados.
• En el apartado 1.c no se especifica si los contratos deben ser con administración pública o son admitidos los contratos con privados.
• En el apartado 1.c menciona que los contratos deben certificar que los sistemas operaron correctamente durante un año. Lo anterior es imposible porque ningún contrato certifica eso. Para ello, se debe evaluar la recurrencia de los contratos. Es decir, verificar que se tengan contratos consecutivos del mismo proyecto.
• En el apartado 2 se solicita mencionar que el participante tiene certificaciones en ciberseguridad. Sin embargo, lo anterior no garantiza nada ni se requiere para la ejecución del contrato.
• Se debe solicitar la experiencia a los usuarios en temas de automatización, requiriendo certificaciones en plataformas RPA o de automatización. Para ello se debe requerir diploma de certificación de al menos dos personas dentro de la organización.
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OPI-009
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.3.1 Lineamientos para la información financiera
Pp 10-42
Clasificación: LEG
Texto Original: “Acreditar que cuenta con un capital contable mínimo de $5,000,000.00 (cinco millones de pesos 00100 M.N.), en el entendido de que el capital social deberá estar íntegramente suscrito y pagado. Para el caso de ASOCIACIÓN EN PARTICIPACIÓN, la acreditación de la suma señalada anteriormente se realizará con la suma de todos los capitales contables de los miembros que los integran.”
Comentario:
• Este requisito es completamente innecesario y no tiene sentido. El capital contable no implica liquidez sino que puede implicar existencia de activos no líquidos o cartera vencida (inflando la sección de activos en los estados financieros).
• Si se requiere verificar la solidez de la empresa, se debe utilizar los ingresos recibidos el año anterior. Es decir, se debe tener ingresos superiores a $5,000,000 en el ejercicio fiscal anterior.
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OPI-010
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.3.1 Lineamientos para la información financiera
Pp 10-42
Clasificación: LEG
Texto Original: “Asimismo, deberán presentarse copia simple de las declaraciones fiscales de los últimos dos ejercicios fiscales o su equivalente tratándose de personas extranjeras.”
Comentario:
• No se tiene por que presentar dos años, sino que sólo el último ejercicio anterior. Hace dos años hubo pandemia y los estados financieros fueron afectados. En adición, se discrimina a las empresas de reciente creación.
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OPI-011
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.5 Lista y orden de presentación de los documentos de los REQUISITOS HABILITANTES
Pp 25-42
Clasificación: TEC
Texto Original: “Escrito en el que el representante legal manifieste que el concursante es miembro del Calypso Network Association (CNA)”
Comentario:
• Este requisito es completamente innecesario, discriminatorio y tendencioso hacia potenciales participante.
• Se requiere eliminar este requisito que pone en duda la congruencia del concurso.
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OPI-012 APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.5 Lista y orden de presentación de los documentos de los REQUISITOS HABILITANTES
Pp 26-42
Clasificación: LEG
Texto Original: “Acreditar el capital contable solicitado mediante la presentación de los documentos procedentes”
Comentario:
• Atendiendo los comentarios anteriores, este requisito debería eliminarse y sustituirse por documentos que acrediten el nivel de ingresos requeridos.
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OPI-013
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.1.5 Lista y orden de presentación de los documentos de los REQUISITOS HABILITANTES
Pp 27-42
Clasificación: LEG
Comentario:
• Al ser una entidad que maneja recursos públicos del gobierno CDMX, FALTA AGREGAR EL REQUISITO DE INCLUIR EL REGISTRO DE LA EMPRESA EN EL PADRÓN DE PROVEEDORES DE CDMX.
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OPI-014
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: II.3.2 Formatos por utilizar para la PROPUESTA ECONÓMICA
Pp 32-42
Clasificación: ECO
Comentario:
• Se presentan dos tablas de precios, una considerando un costo mensual y otra considerando un costo único.
• Sin embargo, no se especifica el plazo de ejecución del contrato para valorar el horizonte del cálculo financiero.
• Las condiciones estándar de un contrato con una entidad pública federal incluye únicamente el costo total del proyecto (incluyendo desarrollo y soporte) por un horizonte determinado.
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OPI-015
APÉNDICE 1 DE LAS BASES GUÍA PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO
Sección: Formato E2 - Formato para la presentación de precios unitarios de elementos que son parte del sistema, equipos adicionales y precios de jornadas de desarrollo.
Pp 34-42
Clasificación: ECO
Comentario:
• Se están pidiendo precios unitarios de recursos humanos, pero no se menciona la utilidad de esto. El proyecto no se trata de cotización de horas hombre, sino de firmar un alcance. El personal a utilizar debería ser mencionado en la propuesta técnica.
• En adición, se solicita costos de personal administrativo (que no es relevante a este proyecto).
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OPI-016
Anexo 1 - Especificaciones Técnicas para el desarrollo, implementación y optimización del Sistema
Sección: 5.1 Descripción general del Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Informático de Apoyo en la Gestión de Instrucciones al Fiduciario
Pp 22-29
Clasificación: TEC
Comentario:
• Se debe añadir un mecanismo alternativo de extracción de información (adicional a API) para la extracción de información mediante bots gráficos para garantizar la continuidad del negocio. Dichos bots podrán ser ejecutados manualmente por el personal asignado.
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OPI-017
Anexo 1 - Especificaciones Técnicas para el desarrollo, implementación y optimización del Sistema
Sección: 5.2 Aspectos técnicos
Pp 24-29
Clasificación: TEC
Comentario:
• Se debe añadir requerimientos que demuestren la capacidad y soporte de la infraestructura a utilizar. Para ello, se debe requerir lo siguiente:
o Utilizar una infraestructura que:
Que pueda de cumplir las regulaciones de la CNBV
Certificada bajo el estándar ISOIEC 27001
Certificada bajo el estándar ISOIEC 27017
Certificada bajo el estándar ISOIEC 27018
Certificada bajo el estándar ISO 9001:2015
Certificada bajo el estándar ISO 22301
Certificada bajo el estándar ISO 50001:2018
Certificada bajo el estándar ISOIEC 27110
Certificada bajo el estándar ISOIEC 27701
Que cumpla con el estándar internacional SOC 1
Que cumpla con el estándar internacional SOC 2
Que cumpla con el estándar internacional SOC 3
o Presentar una carta que lo acredite como distribuidor certificado de la nube pública a utilizar, o en su caso, que acredite tener una relación contractual con un distribuidor autorizado de nube pública.
• En concordancia con la Estrategia Digital Nacional y las directrices de la Agencia de Innovación Pública de CDMX (ADIP), el sistema debe ser construido con las siguientes características:
o El sistema debe ser construido con componentes “open source” que aseguren no tener costo de licenciamiento alguno.
o La base de datos debe utilizar un motor “open source” que asegure no tener costo de licenciamiento alguno.
o Implementar solo imágenes y logos institucionales, los cuales no se podrán modificar ni total ni parcialmente.
o Hacer uso sólo de la paleta de colores institucionales.
o El sistema no deberá contener ninguna marca de agua o logotipo de otra empresa que no sean las institucionales.
o La interfaz debe tener un diseño "Responsivo" que permita la adecuada visualización en dispositivos con diferentes tamaños de pantalla y no deberá requerir instalación de complementos o software en las máquinas cliente.
• Mencionan que es necesario proporcionar el BCP y DRP. Sin embargo:
o No se especifica si este documento se debe presentar en la propuesta inicial o en el plan de implementación (después de firmar el contrato)
o Es importante mencionar que estos documentos constituyen un secreto industrial y sólo deberían ser solicitados una vez sea adjudicado el participante.
o La existencia de estos documentos y la capacidad del participante debe ser justificada con la experiencia probada en documentación requerida.
Comentario a todo el proyecto
Prueba
Comentario para toda la sección
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